兰州“阴魂不散”的黑诊所靠谁养活？

     原因

　　监管不到位法制不健全

　　为什么黑诊所屡屡取缔，又屡屡复生呢?在记者的一再追问下，兰州市卫生局卫生监督所的工作人员向记者道出了非法行医屡禁不止的深层原因。首先，执法人员的人力和权力有限。“城关区仅有2名卫生监督员，不仅要对正规的430多家医疗单位进行长期的监督检查，还要对市民举报的黑诊所明察暗访，人力严重不足”。其次在取缔非法行医的过程中，执法人员只能没收其药品、器械，对非法行医者的罚款也无法落实，就连面对关门逃避检查这样的情况也毫无办法。非法行医者采取与执法人员打游击的策略，利用周末和晚上营业，或者诊室内只放一些空盒子，而将大量药品藏匿，执法行动不能对非法行医伤筋动骨，更无法对其进行根除。

　　“法律上只对非法行医情节严重、严重损害就诊人身体健康、造成就诊人死亡等条款有具体规定和处罚，而对一般的非法行医却没有相应的处罚条款。按照相关法律规定，卫生监督部门对连续两次取缔之后，仍在非法行医的，应直接移交公安部门，但是移交公安部门后，又缺乏实质性的惩罚性条款，难以具体惩罚，最后又不了了之。”田丰称，监管人力缺乏和具体法律条款不完善，没有对处罚情况作出细化，让非法行医钻了空子。

　　治理

　　铲除黑诊所还得“下猛药”

　　黑诊所猖獗根治难，到底该如何解决这一难题呢?

　　“要想彻底铲除黑诊所，首先必须完善打击非法行医的各项法律条款，或者根据各地的医疗市场实际情况，出台综合治理的地方性法规，加大惩罚力度。其次对‘非医’行为的打击，各部门应该形成合力，工商、公安和卫生主管部门共同行动。卫生监督部门加强日常监管，公安部门应该根据刑法和相关法律解释，对违法行为作出惩罚。同时，工商部门应根据《无照经营查处取缔办法》对为非法行医者提供场地者(房东)作出处罚，这种合力的形成，是杜绝非法行医的必由之路。”显然，作为一名长期工作在基层的执法者，对于如何根除黑诊所田丰有着自己的想法。

　　同时田丰称，低收入人群看病难的问题也应引起有关部门重视;要提高外来务工人员的医疗卫生知识，让一些低收入者在家门口就可以到正规医院或社区卫生服务站看病，彻底切断黑诊所的病患来源，也是根治黑诊所的关键。