长在2012年全省疾控中心主任年会上的讲话

    甘肃省卫生厅王晓明副厅长出席了2012年全省疾控中心主任年会，并发表讲话：

   同志们，上午好：

    今天，我们喜迎2012年全省疾控中心主任年会和白银市疾控中心成立十周年，在这个金秋送爽的美好季节，我谨代表省卫生厅党组，向全省疾控中心主任年会的胜利召开表示热烈的祝贺，向白银市疾控中心全体同志表示热烈的祝贺，向你们在十年中为保障全市人民健康、维护社会稳定做出的贡献表示衷心的感谢！今天既是全省疾控中心主任年会，也是白银市疾控中心成立十周年的庆祝会。白银市疾控中心和各市州疾控中心一样，走过了不平凡的十年，取得了很多成绩，获得了很大发展，同时也经受了非典、甲流等传染病防控和汶川、玉树地震及舟曲、岷县泥石流等各种重大自然灾害灾后防疫的考验，得到了社会的广泛认同和肯定。

    疾病预防控制事业在全省医疗卫生事业中处于举足轻重的地位。近年来，我省疾病预防控制体系建设逐渐完善，疾控专业队伍不断壮大，疾病防控能力不断提高，在传染病疫情处置、突发公共卫生事件应急救援、慢病防控、地方病防治等方面为促进全省经济、社会的和谐发展做出了突出的贡献。但是，我省地处西部，经济欠发达，与发达地区相比，疾控事业的发展仍受到很多因素的制约，比如基础设施建设薄弱，人才队伍结构不够合理，工作经费欠缺等诸多问题，因此，全省疾控工作者仍需要付出更多的艰辛与努力，仍需要不断开拓创新，继续发扬艰苦奋斗的精神，为促进全省疾控事业的发展做出更多的贡献。

   下面，我就今后全省疾控事业的发展讲几点意见，供大家参考。

一、提高认识，切实加强传染病防控工作

   传染病防控是疾控工作的首要任务。鼠疫、结核、艾滋病、手足口、流感等重大传染病仍在威胁着全省人民的健康，各级疾控中心一定要提高认识，加强组织领导，制定相应措施，做好传染病的防控工作。目前，鼠疫仍在鼠间流行，今年就监测到鼠疫菌40株。虽然近年没有发生鼠疫的人间病例，但甘肃省处于连接中西部的交通枢纽，一旦发生，将会对全国构成严重威胁，因此，鼠疫防控的压力很大，仍不能有丝毫的松懈；近年，虽然免疫规划工作成效显著，但中小学学生仍是传染病暴发流行的易感人群，手足口、流感等季节性传染病很容易发生聚集性流行，疾控机构要积极协调，加强沟通，与当地教育部门密切协作，建立联防联控机制，开展健康教育，加强干预，确保学校等聚集性场所无传染病发生；计划免疫是传染病防控的首要手段，在今后，免疫规划工作仍不能放松，各级要把免疫规划工作做实、做细，确保免疫接种的覆盖率，要加强冷链管理，保证接种的有效性；11月份，即将在我省开展甲肝疫苗群体性接种项目，该项目是国家级重点公共卫生项目，涉及全省30多个县，对于控制部分高发重点地区的甲肝流行具有非常重要的意义。我希望相关地区疾控中心对此项工作高度重视，确保接种工作进展顺利；另外，各地还要高度关注重视新型冠状病毒的病例和疫情，及早做好相关应对的准备。各地要根据当地实际，加强传染病监测网络建设和对重点传染病的监测工作，做好传染病网络直报，做到早发现、早防控。

二、转变观念，提高慢病防控能力和水平

    随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，慢性病对我国居民的威胁日趋严重。卫生部的相关数据显示，我国确诊的慢性病患者已超过2.6亿人，因慢性病死亡的居民占总死亡的比例升至85%。慢性病具有患病人数多、医疗成本高、患病时间长、服务需求大的特点，我国已经进入慢性病的高负担期。我省对慢性病的防控工作还没引起足够的重视，大部分疾控机构存在人员短缺、防控经费不足等困难，已严重制约了慢病防控队伍建设和防控能力提高。因此，各级疾控要转变疾病防控观念，充分认识慢病防控的重要性和迫切性，要以中央补助地方慢性防治项目为依托，以项目促发展，加强慢病防控队伍建设，不断完善慢病防控策略，通过健康教育、健康促进、全民健康生活方式普及等措施，提高我省慢病防控工作能力和成效。近期，省上将组织力量，针对高血压、糖尿病、白血病、高脂血症、尿毒症等5种（类）病症，积极开展慢病的流行病学调查研究项目，摸清我省慢病现状基线资料，进行慢病病因的回顾性调查分析，为我省慢病防控的决策提供科学依据。该项目将以招标方式确定项目承担机构和实施项目的地区，希望各地积极参与。

   今年，兰州市城关区、七里河区与白银市景泰县慢病综合防控示范区创建工作通过了省级评审，并在国家级示范区创建工作中通过了国家考评组的资料评审和现场考核，为我省慢病防控工作破局立标做出了积极探索。我们应充分认识到，慢病防控工作将是一项长期性的工作，任重而道远。各级疾控中心要立足长远，抓队伍、强机制，做好各项监测和流调，以慢病综合防控示范区创建为抓手，着力全面系统地推进慢病防控工作。

三、拓宽视野，提升食品安全风险监测评估能力

   目前，食品安全已成为备受社会关注的问题，最易导致突发公共卫生事件。诸如“三鹿奶粉”等食品安全事件产生了恶劣社会影响。食品安全已成为疾控工作的重要内容，各级疾控要认清形势，做好食品安全工作。一是要进一步完善食品安全风险监测网络，在省、市、县三级建立完整的食品安全风险监测评价体系；二是进一步完善疾控进医院工作机制，加强食源性疾病的监测；三是提高食源性有害素检测能力，加强实验室的质量管理；四是加强食品安全风险监测专业队伍建设。

四、明确目标和任务，全力推进地方病防治工作

   当前，我省已进入地方病防治“十二五”规划的实施阶段,今年在我省实施的中央补助重大公共卫生服务项目地方病防治项目包括地方病、包虫病、麻风病、疟疾和布鲁氏菌病项目，还有与地方病、包虫病、麻风病、疟疾有关的健康教育项目及与地方病、包虫病、疟疾、重点寄生虫病和麻风病有关的人才培训项目。近期，省卫生厅与相关厅局联合印发了一系列的地方病防治规划与实施方案，尤其是省政府转发了全省地方病防治十二五规划，对全省地方病防治工作提出明确目标和要求，我们要充分认识到我省地方病防治工作的艰巨性、长期性和复杂性，明确全省地方病防治重点工作任务和目标，扎实开展各项工作，控制和消除地方病。一是要切实加强对地方病防治工作的组织领导；二是要加大部门间工作合作的力度；三是积极开展健康教育，提高群众防病意识；四是明确地方病防治工作的目标和任务；五是高度重视并实施好中央补助地方重大公共卫生服务项目地方病防治项目。

五、增强忧患意识，做好卫生应急储备

    我省是自然灾害多发省份，近年来，地震、泥石流等自然灾害频发，卫生应急救援工作已成抗灾救灾的重要内容。疾控机构必须要做好卫生应急储备。一是加强应急建设，培养应急救援骨干人才；二是加强应急物资储备，不断补充完善快检仪器设备，提高应急能力；三是制定预案，开展应急演练；四是建立完善应急救援保障机制，确保应急救援迅速有效。

六、深化医改，促进基本公共卫生服务逐步均等化

    基本公共卫生服务逐步均等化是指无论性别、年龄、种族、居住地、职业、收入，城乡居民都能平等地获得基本公共卫生服务。它意味着人人享有相同的健康权利，体现了以预防为主的卫生工作方针，对于缩小城乡居民公共服务差距，使广大居民不得病、少得病、晚得病具有重要的意义。根据《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》的要求，在我省实施基本公共服务均等化将有利于将疾病预防关口前移，破解我省人口众多，卫生资源相对匮乏，提高医疗卫生资源利用效率的难题。通过建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理等基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目的实施，将会提高我省公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。对此，各级疾控中心要明确职责，加强组织领导，制订实施方案和考核方案，确定承担基本公共服务的人员和职责，组织开展培训；同时，要加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构的建设，提高公共服务的能力，发挥基本公共服务的前沿阵地作用。

七、推进疾病预防控制机构绩效考核，全面提高疾病预防控制工作水平

    只有全面提高疾病预防控制工作水平，才能推进我省疾控事业的发展。因此，各级疾控机构要以绩效考核为契机，深化改革、落实责任、完善机制，强化疾病预防控制规范化的管理，推进各级疾病预防控制机构岗位责任制度和基本职责的落实。要成立领导组织，明确工作责任，认真组织学习卫生部《各级疾病预防控制机构基本职责》、《疾病预防控制工作绩效评估标准》等文件的精神；认真落实我省卫生厅《关于开展疾病预防控制绩效考核有关要求的通知》要求，培训一批疾病预防控制工作绩效考核工作的技术骨干力量，为绩效考核提供技术支持并参与考核。省级要在市（州）级、县（区）级疾病预防控制机构进行模拟考核的基础上，进一步修改完善评定标准，最后形成全省疾病预防控制机构绩效评估标准。

八、夯实基础，提高实验室检测分析能力

    疾控中心相关专业实验室的检测分析能力是疾病预防控制的基础，准确的实验数据将为疾病防控提供科学的依据。突出例子是今年省疾控中心和平凉市疾控中心准确及时的检测某品牌婴幼儿奶粉汞超标问题，为卫生部处理该食品安全事件提供了科学依据。为此，我省食品安全风险监测工作受到卫生部的通报表扬。但是，从全省来看，疾控中心普遍存在实验设备短缺，陈旧、检测人员缺乏，实验室管理不规范等问题，全省实验室检测能力总体不足。在今后的工作中，各级疾控中心要积极依靠疾病防控项目的支持，不断加强实验室能力建设，补充完善实验设备，实施送出去、引进来的人才培养方式，加强检测人员能力培训，全面提高实验室检测能力，为疾病防控工作夯实基础。

九、加强人才队伍建设，培养合理的人才梯队

    人才队伍建设是疾控事业长远发展的技术储备，各级一定要加大人才培养力度，在技术支撑上下工夫，积极引进高学历年轻人才，加强人才队伍梯队建设；要加强卫生管理人员、现场流行病学人员和实验室人员的培训力度，提高人员素质；要积极利用国际、国内合作项目的支撑，学习先进经验、加快人才培养，不断增强自我发展活力。

    同志们，做好全省的疾病预防控制工作是我们义不容辞的职责，需要我们大家付出心血、付出感情。在座各位市县疾控中心主任大家在疾控工作岗位上辛勤工作和奉献多年，对事业有深厚感情，对当地人民群众有深厚感情，让我们齐心协力、共同努力，在省委、省政府、省卫生厅和当地政府及卫生行政部门的领导下，全面落实科学发展观，推动我省疾病预防控制工作不断发展前进，让人民群众“不生病、少生病、晚生病”，为建设和谐甘肃做出新的更大的贡献！

    最后，预祝本次会议取得圆满成功！ 谢谢大家！