3.12植树节 兰州本月起将强制缴纳义务绿化费

    兰州健康生活网：甘肃干旱少雨，自然条件恶劣，流传着“栽活一棵树比养活一个孩子还难”的说法。“如果没有市民的支持，城市绿化就会成为无源之水，无本之木。”这是甘肃省绿化办负责人的感慨。

　　根据规定，如果兰州适龄公民没有条件植树造林，可以按照2003年2月1日起正式实施的《兰州市全民义务植树办法》缴纳30元义务植树绿化费用，按照推算，兰州市符合缴纳标准的约为170万人，去掉个人参加植树劳动60万人及自愿参加力所能及的相关义务植树活动的50万人，而对剩下的50多万适龄公民来说，植树造林的任务变成了“一纸空文”，而这部分人应交绿化费1500万，然而根据市绿化办数据显示：这几年收取到的绿化费平均每年不足100万元，而这也造成义务植树管护成了一个越背越沉重的包袱。
　　可喜的是，记者从市绿化委员会获悉，今年3月1日起，城关区作为试点地区，通过在全国率先创新的绿化督导运行机制，严格按照《兰州市全民义务植树办法》相关规定，运用《行政强制法》手段，规范公民自觉履行植树义务，对于年满18岁的成年公民无故不履行植树义务又拒绝缴纳以资代劳绿化费的将诉诸法律强制执行。对那些有意或无意逃避绿化费的人和单位来说，也敲响了警钟。

　　“皋兰山上一棵树，白塔山上七棵树”

　　“这两天风沙大，没出去晨练，原来每天都出去，坚持锻炼10多年了，一天不出去活动活动，就像丢了啥似的不舒服。”家住城关区靖远路的马发海老人，70岁的老人耳不背，眼不花，脚步敏捷，说话中气十足。老人晨练的这条路从靖远路西边的大沟一直通往白塔山后山。

　　“现在好多了，路好了，空气好了，不管是冬天还是夏天，山上一年四季都有绿色。”马发海老人告诉记者，上世纪80年代初他刚上山的时候，走的是水沟路，后山上光秃秃的，没有几棵树，上山锻炼的人也不多。

　　老人的记忆中，最大的变化是从近10年开始的。“这些年山上种的树多了，空气就变得特别好，在山上也能随时见到一些小动物了。现在通往后山的路也修好了，有个林区的样子了。”老人说生活在这样一个充满绿色、鸟语花香的城市里是“最大的幸福”。

　　其实，在1949年以前，兰州南北两山几乎是荒山秃岭，生态环境非常恶劣，有“皋兰山上一棵树，白塔山上七棵树”之说。在兰州的绿化史上，南北两山书写着最浓重的一笔。

　　在兰州做玩具生意的宋廷尉经理是上世纪80年代初从温州来兰做生意的，他坦言，当时兰州给他的印象虽然不是风沙大漠，但绿色却难得一见，像今天南北两山这样，郁郁葱葱的景象更是想都不敢想。宋先生坦言，那时像他这样从温州以及全国各地来兰淘金的人很多，要不是当时兰州巨大的商机，就凭那满眼的黄沙也足以让他们逃之夭夭。

　　“全省绿化看兰州，兰州绿化看两山”，从上个世纪80年代初开始的这场播绿工程，已经开始凸显巨大的生态效益。“南北两山绿化工程的建设，不仅有效拓展了城市发展的空间，为广大群众创造了一个亲近自然、享受自然的美好环境，也为全市经济社会发展、打造山水城市奠定了良好的生态基础，产生了较大的经济效益和社会效益。”兰州市南北两山指挥部负责人说。

　　“兰州市南北两山的变化，凝聚着几代人的心血。”这是兰州市南北两山绿化工作者的心声。来自该部门的一组数据显示：经过半个多世纪的不懈努力，南北两山从过去的没有一亩林发展到现在的58万亩林，从当初只有几棵树发展到现在的1.6亿多棵树，从当初很稀疏的几种植物发展到现在的59科248种植物，并有76种脊椎动物繁衍生息，其中鸟类就有55种，南北两山已经初步形成了一个城市林业生态多样性的体系。

　　“市民为何抱怨新‘绿源’太少”

　　家住南关十字的孙慧芳阿姨和邻居走出家门，准备到附近的超市采购些蔬菜水果。扑面而来的，是一股浓浓的沙尘味道。

　　“每年植树节时，街道、社区都会组织辖区人员踊跃参与各项义务植树活动，可是每年都是在几个固定的地方组织义务植树活动，除了市区的几个大广场，滨河路等绿树较集中的地方外，很大一部分地方还是没有形成大面积的绿树带。每当夏天全家人登山站在兰山俯瞰金城时，城市上空总是飘浮着一层淡淡的雾气，呈现新‘绿源’的点太少。”在第35个植树节来临之际，从市民的声音来听，话语里都带着一个大大的问号：兰州栽了很多树，种了不少草，但为何市民感觉不明显呢？

　　官方数据显示，截止到2011年，兰州市建成区绿地面积达4297公顷，公共绿地面积1707公顷，绿地率达23.13%，绿化覆盖率达25.9%，人均公共绿地面积达9.59平方米。已初步形成了以南北两山绿化为生态屏障，以城市主次干道绿化为骨架，以黄河风情线为主脉，以庭院绿化为基础，以公园、广场、游园为景点，点线面结合的城市绿化新格局。

　　“然而，我们的城市绿化指标与全国其他省会城市相比仍排名靠后，处于中下水平。”

　　兰州市绿委工作人员介绍，“作为重工业城市的兰州，大气污染闻名全国，再加上兰州特殊严酷的地理和气候条件，我们‘见缝插绿’、破墙透绿，立体绿化、屋顶绿化……可以说开创了西北干旱地区造林绿化的奇迹。”

　　的确，无法否认兰州的园林绿化工作取得的巨大进展。但另一方面为何兰州市在加快全市国土绿化进程中市民会产生城市绿量少，盲点多的抱怨呢？

　　就此，兰州市绿化委员会相关负责人认为，兰州市仍属于经济欠发达地区，在园林绿化投入上相对较少，欠账太多。其次，随着市场经济体制的不断完善，不少适龄公民履行法定植树义务的情况不好，全民义务植树尽责率还不够高，有的甚至对义务植树置之不理。

　　据不完全统计，近几年兰州市收取的绿化费只有60 万元——70万元/年，不足百万，这与兰州市300多万人口应尽的植树义务相比，相差甚远。为何本应自愿缴纳的绿化费如此难收取呢？兰州市绿化委员会工作人员表示，义务植树的组织方式、管理体制等方面带有明显的计划经济特征，对外资、私营企业和个体工商户、无固定单位和自由职业者这类群体缺乏有效组织管理，使得义务植树绿化费收取困难。

　　“来之不易的绿色潜伏着复荒危机”

　　显然，城市绿化出现资金短缺的局面，不是任何人希望看到的，收取绿化费并用到义务植树管护等方面，是当务之急。记者的采访调查也证明了这一点，兰州市本地还有很多人不知道有绿化费这一说法，更谈不上交绿化费了。那些外来人口、自由职业者就更是山高皇帝远了。无形中，这些人无意识地享受了大部分人的绿化成果，却没有尽到自己应尽的义务。

　　同时，目前兰州市南北两山共有300多家承包单位，总承包面积接近20万亩。为了绿化工作实现可持续发展，所有承包单位都必须有雄厚的经济实力，在承包林场之后，根据“谁承包、谁投资、谁管理、谁受益”的原则，保证对林场的各项投资，以及对林场的管护。

　　“企业效益限制着，哪顾得上林场啊。”采访中，兰通厂、兰石厂等一些承包单位负责人介绍说，他们有的从上世纪80年代就开始承包经营林场，先后投入了几百万元的资金，确实在林场下了很大功夫，但现在由于企业效益不是很好，虽然对承包林场难以割舍，但对管护工作力不从心。”

　　“承包单位的管护能力有很大的差别！”采访中，市南北两山环境绿化工程指挥部工作人员介绍，“伴随着一些国有企业效益下滑、体制转轨，原来承包的林场都划归到企业的物业、后勤部门管理，对林场的投入大幅减少，有的几乎难以维持。大部分企业只是把林场作为一部分固定资产来管理，有的仅仅安排个看门人，各项绿化任务很难落实。”

　　“特别是一些单位，只给管护人员发基本生活费，但允许管护者经营收入部分归己所得，这直接导致了管护人员把精力只放在夏天摆设茶摊等经营上。”该工作人员表示，个别承包单位甚至放弃管护，迫使县区指挥部安排护林站负责绿化管护。同时，两山水利工程设施老化严重。“南北两山现有绿化上水工程100多处，其中有多数由承包单位自管，而这些工程中有多处为上世纪60-80年代修建的，已经服役20年以上，设备陈旧老化，严重失修。”此外，南北两山护林人员管护的几十万亩林地，一年管护成本就需要上千万，而每年平均补植树木几万亩，也需要钱。

　　“兰州的自然条件比其他很多省份都要恶劣，年蒸发量是降水量的６倍，不像其他地方，丢下一粒种子，就能长成一棵大树，林木成活成本非常低，收费自然就低；如果没有后期的管护，今天的南北两山很难想象会是什么样的一个景象。”该工作人员表示，即使这样，每年还要不断地补种，防火、防盗、防虫害，这也是一项很大的投入，资金问题使来之不易的绿色潜伏着复荒的危机。

　　“绿化费用于义务植树及两山绿化”

　　“绿化费用于义务植树的生产性支出不得低于80％，并主要用于南北两山绿化重点项目。县区收缴的绿化费，10％应当上缴市绿化办统筹调剂，主要用于南北两山。