兰州对重大项目投资审批将开通“绿色通道”

    兰州健康生活网：6月底，中央电视台新闻联播连续两天以《一张图引发的改革》为题，报道了广州行政审批制度改革。改革前，一个投资项目从立项到审批，要跑20个委办局、53个处室，盖108个章，需要799个审批工作日；改革后，政府部门单纯的审批时限为37个工作日，大幅度压缩了审批时间。昨天，兰州市经济合作服务局相关负责人在接听本报“效能风暴”热线时透露，我市将通过重大招商项目行政审批代办服务，通过在市上和兰州新区政务大厅设立代办服务点，开辟绿色服务通道，简化办理程序，变以往的串联审批为并联审批，为重大项目行政审批提供“一站式”服务，缩短审批时限，切实加快重大招商项目落地建设速度，提高项目开工率和资金到位率。

    行政审批代办实行无偿服务

    为优化行政审批程序，提高招商项目服务效率，加快建立重大招商项目行政审批代办服务机制，我市已经制定了《兰州市重大招商项目行政审批代办服务实施办法（暂行）》。按照依法、公开、便捷、高效的原则，由投资者自主选择行政审批代办或自行办理；采取一个窗口（对外）受理、全程跟踪服务管理。

    凡符合国家、省、市产业导向规定的投资额在5000万元以上的高新技术、1亿元以上的工业、3亿元以上的其他产业以及5亿元以上的基础设施招商引资项目，列入省市重大项目年度计划投资的、市委市政府重点督办的以及市政府指定的必须代办的项目，可通过行政审批代办通道办理，代办责任单位认定按“谁签约、谁负责、谁落实”的原则确定代办责任单位，按属地管理原则确定重大招商项目代办责任单位，县区、园区为责任单位。按照“谁主管、谁审批、谁办理”的原则确认行政审批单位、市经合局为代办项目初审认定单位，项目责任单位按规定提供必要的相关材料。投资者可委托市政务服务中心代为办理相关手续，也可根据自身需要选择全程代办或部分代办。由投资者自主选择技术资质、服务中介机构，市政务服务中心提供协助。

    整合审批流程串联变并联

    行政审批代办后审批流程怎样进行优化？市经合局负责人介绍说，项目审批改革的主要方法就是整合流程，即改变审批方式。以往发改、国土、规划、建设等部门是依次审批、互为前置，即串联审批。审批代办后，按照“代办申报、沟通互动、统一受理、分流承办”的程序受理。投资者向市经合局出具委托代办书面申请，提交代办服务的有关内容和资料，经市经合局初审报市政府分管领导批复后，确定为行政审批代办项目。市经合局将确定项目向市政务服务中心和项目责任单位出具审批代办确认函，同时向市政府督查室报备。市政务服务中心根据市经合局函告内容确定代办服务的审批事项，告知投资者和项目责任单位行政审批项目确定信息。项目确认后，项目责任单位确定项目代办员负责全程跟踪办理。 市政务服务中心经审查凡属市政务服务中心全程代办服务项目范围内的，向申请人出具《全程代办受理通知单》，填写有关项目代办表，建立代办项目台账，项目进入代办服务程序。按照代办审批事项确定项目审批单位，由市政务服务中心向项目责任单位出具《全程代办交办单》。一次性集中告知投资者所需提供的申报资料及办理流程、收费依据和收费标准、审批表格和示范文本，申请人按告知内容准备相关申报资料。项目单位提交全部材料后，由市政务服务中心审查分送审批单位，审批单位负责办理本单位的行政审批事项。

    进入绿色通道的项目即到即办

    代办服务要求“一站式”限时办结。投资项目涉及多个部门审批的，由市政务服务中心组织召开联席会议，项目责任单位负责主持，启动联合审批程序进行办理。各相关部门加强沟通，同步审批，在公开承诺的办理时限内快速办结。项目办结后，由项目审批单位将审批办理情况及时反馈给市政务服务中心。若因特殊情况需要延长办理期限的，应及时以书面形式告知投资者，并说明延期理由。

    对政府投资的公益性建设项目和市政府常务会议研究决定的项目，设立绿色通道，实行特事特办。凡进入绿色通道的项目，市级权限范围内的审批手续一律，即到即办，任何单位和个人不得以任何理由拒办或延办。值得一提的是，全程代办实行免费服务。各相关部门依法收取的各项费用由委托人承担，在市政务服务中心收费窗口集中缴纳。

    代办事项全部办结后，项目责任单位在5个工作日内将审批结果报送市经合局备案并抄送市政务服务中心。市经合局将代办项目进展情况汇总后在3个工作日内报市政府督查室，市政府督查室对整个项目代办情况全程进行督查。各单位需主动征求投资者对招商项目行政审批全程代理服务的意见建议，并及时采纳合理化建议，不断完善代理服务的运行机制和管理办法。